南川府发〔2017〕42号

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各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

????现将《南川区人大常委会关于消防工作评议意见整改方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好整改落实。

????重庆市南川区人民政府

????2017年10月18日

????（此件公开发布）?

南川区人大常委会关于消防工作评议意见整改方案

????为进一步加强全区消防安全工作，切实做好区人大常委会关于消防工作评议意见的整改工作，特制定本整改方案。

????一、组织机构

????区政府成立以副区长王立任组长，区政府办公室党组成员、区政府法制办主任刘达文，区公安局常务副局长邹承毅、区公安消防支队支队长王海民任副组长，区委党校、区综治办、区教委、区经济信息委、区公安局、区民政局、区财政局、区国土房管局、区城乡建委、区规划局、区市政园林局、区水务局、区商务局、区文化委、区卫生计生委、区安监局、区旅游局、区林业局、区工商分局、区质监局、区公安消防支队、工业园区管委会等相关单位为成员的区消防评议整改工作领导小组。领导小组办公室设在区公安消防支队，由王海民同志兼任办公室主任，负责整改工作的统筹协调和日常事务。

????二、整改措施

????（一）加强宣传教育，提升消防意识。

????1.巩固传统阵地，发掘新兴媒介。一是充分利用主流报刊、电视台、门户网站等宣传阵地，开设固定消防宣传专栏，落实消防常识“日播报”、火灾隐患“月曝光”、安全风险“季提示”制度，及时宣传报道消防安全相关工作，形成强大的消防安全宣传声势。二是依托移动互联网信息平台，联合受众多的微媒体，策划群众喜闻乐见的主题活动，根据消防安全形势和火灾特点，全区范围开展消防宣传工作，营造良好的消防宣传氛围。三是采取多种渠道向目标人群推送消防服务信息，发送消防安全提示短信，以“微传播”带动“大覆盖”。

????2.拓宽宣传渠道，加大教育力度。一是依托区委党校、区行政学院加强对党政机关、行业部门领导干部和消防工作负责人的消防安全培训，健全并落实乡镇（街道）、村（社区）负责人和消防网格管理人员年度轮训机制。二是充分利用好学校“小手牵大手”这个最大载体，大力开展“消防进军训”活动，将消防常识课纳入各级学校日常基础教学内容；组织开展全员参与的应急疏散逃生演练，增强学生对紧急情况下疏散逃生自救的感性认识，切实提高各级学校消防安全教育培训工作。三是对城市社区、居民小区、高层建筑的工作人员、消防队员和楼长等开展消防业务技能培训，做到“一懂三会四能”。

????3.加强从业培训，打牢消防基础。一是进一步推动消防宣传常态化，分级分批对消防安全重点单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员开展轮训，并将消防安全培训知识纳入职业培训、农民工就业培训内容。二是对乡镇（街道）消防委托执法人员、公安派出所专兼职消防民警进行消防专业技能培训。三是对物管公司、保安人员、社会消防中介机构、特种岗位从业人员进行消防专业技能培训。

????（二）强化责任落实，形成工作合力。

????1.严格考核标准，完善考核体系。一是坚持考评问责，保障工作效能。将消防工作纳入对区级各部门、各乡镇（街道）考核，坚持问责机制，完善区消防安全委员会职能职责，明确责任追究机制。二是落实消防支队监督员驻所带教和民警跟班作业制度，强化培训考核，提升公安派出所消防工作水平。三是消防文职人员派驻乡镇（街道）指导基层消防委托执法工作，做到依法治火。同时，把季度督查通报乡镇（街道）和公安派出消防工作的新机制、新举措抓好抓实抓长久。

????2.部门联合监管，健全协作机制。一是坚持行业主导，凸显防控自治。区教委、民政、公安、国土、市政、水务、商务、文化、卫计、旅游、工商、质监、工业园区管委会等相关部门要建立定期联合检查与联席会议制度，对学校、社会福利机构、居民小区、老旧建筑、消防车道、酒店宾馆、娱乐场所、医院、旅游景区、消防产品、园区企业等领域消防安全隐患进行综合监管、综合治理。二是加强行业主管部门消防安全责任，构筑三级监管体系、开展三级消防巡检、实现三级应急响应，不断加大对行业单位消防安全培训力度，切实提升单位扑救初期火灾的能力。三是加强专业领域监管，在电气线路、消防产品、建筑外墙保温材料、建筑装修材料等重点领域，突出专业监管，注重共管共治，从源头上消除火灾隐患。

????3.贯彻法律法规，落实主体责任。严格按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，落实消防安全责任制，全面加强全区消防安全责任体系建设。一是充分发挥消防安全委员会的统筹职能，建立健全政府部门消防工作协调机制，强化定期会商，推动联合执法；强化乡镇（街道）日常消防工作职责，彻底改变上热下冷，发展不均衡的局面。二是建立健全全区消防安全形势分析、城乡火灾风险评估、火灾隐患举报投诉、重大隐患挂牌督办、企业消防信誉拉黑等五项消防管理新机制，加强火灾风险管控，强化火灾隐患治理。三是着力纠治解决社会单位普遍存在的主体责任落实不到位、消防工作得过且过、随随便便、马马虎虎、看不到问题、查不出隐患等老大难问题。

????（三）排查整改隐患，保障消防安全。

????1.丰富治理手段，减少隐患存量。一是继续推动老旧居住建筑消防设施改造工作，完成今年整改70栋老旧建筑的改造任务；全力开展高层建筑火灾隐患专项整治行动，从根本上消除全区火灾隐患的存量。二是针对工业园区企业厂房、居民小区以及“九小”场所，加大排查整治力度，消防技术服务团队全程参与隐患整改工作，并提供免费技术咨询服务。三是继续加大消防安全检查的力度和频次，开展大排查大整治行动，加强消防安全知识的培训和普及，全力预防火灾高危区域和单位发生火灾事故。

????2.行业联合监管，消除风险隐患。一是发挥消防、规划、建委、电力等专业执法机构力量，通过安全通道专项检查、防火分隔物专项检查、电气火灾专项治理，分门别类组织开展火灾隐患大排查、大整治、大执法专项行动，实现宽领域、全方位、深层次排查整治火灾隐患。二是组成由区公安、综治、安监、经信、建委、国土、规划等相关部门联合组成高层建筑消防安全综合治理领导机构，全面务实开展全区高层建筑消防安全综合治理工作，建立高层建筑消防安全管理长效机制，有效预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生。三是针对区人大常委会调研和视察指出的民政系统社会福利机构行政审批问题，责成区公安消防支队专题研究，并制定相关工作方案。

????3.挂牌督办隐患，限期整改销案。一是全面掌握全区消防安全隐患现状，建立基础台账，对使用可燃易燃外保温材料的建筑逐幢制定整改计划，逐项落实整改措施，逐一落实整改责任。二是对构成重大火灾隐患的，一律进行挂牌督办，明确责任分工，落实保障资金，坚决消除此类火灾隐患。三是对历史遗留消防隐患的整治，不回避、不绕道，尊重历史，正视现实，创新思维，敢于担当，千方百计筹措资金，尽最大努力消除隐患、解决问题。

????（四）提高审批效能，助推经济发展。

????1.组建技术团队，创新服务方式。一是依托各类型专家库和消防技术服务机构，成立消防技术服务团队。根据社会单位需求，在建设工程消防设计、重大火灾隐患整治、消防安全管理以及灭火救援基础工作等四个领域，提供“点对点”的专业技术咨询服务。二是向社会公布“96119”消防咨询电话，24小时接受咨询，对“96119”转办的咨询事项，消防技术服务团队必须在12小时内予以答复。三是强化技术服务质量，对各社会单位提出的咨询，必须给出明确的答复和意见，切实解决单位疑难问题。

????2.规范受理程序，落实一次告知。一是分类印制消防审批申报须知，供消防受理窗口免费发放，指导申请人准备有关资料、填写表格。二是对属于消防审批范围且资料、图纸齐全的，应当场受理并出具受理凭证；对不属于消防审批范围的，应当场出具不予受理凭证；对申报资料不齐全的，应当场出具不予受理凭证和材料补正通知书，一次告知需补正的材料。三是配备1名干部担任窗口工作人员。窗口工作人员要熟悉相关消防法律法规和消防技术标准，掌握消防审批的规定、流程、要求和各项便民利民服务措施；受理环节要规范用语，热情服务，并使用执法记录仪全程录音录像。

????3.精简申报材料，优化审批服务。一是申请消防审批不再要求申请人提供设计、施工、工程监理、检测单位等合法身份和资质等级证明文件，以及前置消防审批证明文件，消防受理窗口通过相关网站核查后装档。二是申请消防验收或竣工验收消防备案，图纸可为竣工图或加盖竣工章的施工图；消防验收或竣工验收消防备案抽查不合格的项目，再次申请消防验收或竣工验收消防备案复查时，前次申报已经提供的资料不再要求申请人提供，由消防支队复印装档。三是建筑面积500平方米以下的公众聚集场所申请投入使用、营业前消防安全检查，受理业务办结时限由法定的20个工作日缩减至5个工作日。

????三、工作要求

????（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识区人大常委会评议消防工作的重要意义，切实加强组织领导，层层传导压力，逐级压实责任。凡工作走过场、整改不到位、验收不达标的，区政府将对涉及单位和主要负责人进行严肃问责。

????（二）统筹兼顾，突出重点。各单位要将此次整改工作作为党的十九大期间消防安全保卫工作的重要举措，与夏季消防安全检查、高层建筑消防安全综合治理、电气火灾综合治理等工作紧密结合，统筹兼顾，确保整改工作措施落实到位，有效改善全区消防安全环境。

????（三）严密组织，确保成效。各单位要广泛发动网格排查力量，严格按照工作计划有序推进，及时会商研判解决工作中的重点、难点问题，确保整改工作取得实效。整改期间，各单位要及时报告整改工作进度和存在问题（联系人：杨卓霖；联系电话：71687501；电子邮箱：66793194@qq.com）。

????附件：贯彻落实区人大常委会消防工作评议意见整改责任分解表

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